Понимание Национальной программы ICV и ее экономического влияния
Программа сертификации Национальной внутристрановой ценности выросла из локальной инициативы Национальной нефтяной компании Абу-Даби (ADNOC) в общенациональную экономическую политику. Первоначально внедренная ADNOC в 2018 году в качестве основы для стимулирования внутренней экономики посредством локализации цепочки поставок, эта инициатива, представленная правительством ОАЭ, была расширена до национального масштаба в 2021 году в рамках «Проектов пятидесятилетия».
Программа управляется Министерством промышленности и передовых технологий (MoIAT). Этот переход отражает сложную промышленную политику, направленную на повышение производительности, устойчивости и глобальной конкурентоспособности экономики ОАЭ.
С момента запуска на национальном уровне программа перенаправила значительные государственные расходы на закупки обратно в национальную экономику. Местные расходы достигли 67 миллиардов дирхамов к концу 2023 года, что представляет собой рост на 26% в годовом исчислении. К первому полугодию 2024 года зарегистрированные поставщики инвестировали в страну более 200 миллиардов дирхамов, в то время как программа способствовала трудоустройству около 19 000 граждан ОАЭ в частном секторе.
Ключевые показатели экономического влияния:
| Показатель | 2021 (Запуск) | 2022 | 2023 | 1-е полугодие 2024 |
| Расходы на местные закупки | 42,4 млрд AED | 53 млрд AED | 67 млрд AED | 48 млрд AED |
| Рост в годовом исчислении | Н/Д | 25% | 26% | Прогнозируется >25% |
| Эмиратцы в сертифицированных фирмах | Базовый уровень | Рост | ~15 000+ | ~19 000 |
| Общие инвестиции поставщиков | Н/Д | Н/Д | 200 млрд AED | Продолжается |
Сертификат ICV — это официальный документ, который измеряет и удостоверяет экономическую ценность, которую компания вносит в ОАЭ. Этот вклад в экономику ОАЭ количественно оценивается через балл ICV, который рассчитывается на основе нескольких факторов, включая местные закупки у местных поставщиков, инвестиции внутри ОАЭ и трудоустройство эмиратцев.
Для корпоративного лица, работающего в ОАЭ, сертификат внутристрановой ценности стал обязательным инструментом для участия в крупных тендерах, проводимых государственными структурами и ведущими национальными компаниями.
Кому необходимо получить сертификат ICV в ОАЭ
Любой бизнес в ОАЭ, желающий участвовать в торгах по государственным контрактам, должен получить сертификацию ICV. Программа распространяется на производителей, имеющих промышленные лицензии, поставщиков услуг и торговые компании, зарегистрированные в соответствующих государственных органах.
Независимо от того, работает ли ваша компания в нефтегазовой сфере, строительстве, логистике, недвижимости или сфере профессиональных услуг, право на получение сертификации ICV зависит от наличия надлежащей юридической регистрации и аудированной финансовой отчетности.
Сертификат для предприятий в ОАЭ особенно важен для поставщиков, работающих с крупными организациями-участниками. Эти организации интегрировали балл ICV в качестве обязательного критерия оценки в свои процессы закупок. Компании без действующей сертификации фактически исключаются из этих возможностей участия в тендерах высокой стоимости.
Крупные организации-участники, требующие сертификацию ICV:
- ADNOC (Нефть, газ и нефтехимия) — Инициатор программы и основной драйвер промышленной локализации.
- Mubadala (Глобальные инвестиции) — Согласует крупномасштабные инвестиционные портфели с национальными экономическими целями.
- Aldar Properties (Недвижимость и инфраструктура) — Стимулирует местное содержание в строительстве и логистике.
- ENEC (Ядерная энергетика) — Фокусируется на специализированных технических услугах и локализации цепочки поставок в ядерной сфере.
- ADDED (Экономическое развитие) — Интегрирует ICV с Программой местного содержания Абу-Даби.
- Abu Dhabi Ports (Логистика и торговля) — Повышает удержание стоимости в морских и промышленных зонах.
Международные компании, открывающие деятельность на рынке ОАЭ, также должны получить сертификат ICV, чтобы эффективно конкурировать. Программа стимулирует местные инвестиции, внутренние закупки и наем эмиратцев.
Основные требования ICV: Что вам нужно перед подачей заявки на сертификацию ICV
Понимание конкретных требований ICV имеет решающее значение перед началом процесса сертификации. Фундаментальной предпосылкой для получения сертификата ICV является наличие аудированной финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО).
Аудированная финансовая отчетность и соблюдение МСФО
Основным требованием для сертификации ICV является предоставление аудированной финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО/IFRS). Эти отчеты должны быть проверены лицензированным аудитором в ОАЭ в соответствии с Международными стандартами аудита.
Опора на МСФО гарантирует, что данные, используемые для подсчета баллов, являются достоверными, прозрачными и последовательными для всех заявителей. Финансовая отчетность должна быть не старше двух лет с даты года сертификации.
Например, сертификация, запрашиваемая в 2025 году, обычно опирается на финансовую отчетность за 2023 или 2024 финансовый год. Это гарантирует, что балл ICV отражает самый последний экономический вклад организации.
Особые положения для новых компаний и МСП
Признавая проблемы, с которыми сталкиваются стартапы, руководящие принципы MoIAT предусматривают гибкость для вновь созданных организаций. Компании, которым менее 10 месяцев и которые еще не завершили полный финансовый год, могут использовать неаудированную управленческую отчетность за период до 9 месяцев для своего первоначального расчета ICV.
Любой финансовый период, превышающий 9 месяцев, влечет за собой требование проведения официального аудита. Это положение жизненно важно для малых и средних предприятий (МСП), стремящихся выйти на рынок государственных закупок на раннем этапе своего жизненного цикла.
Правила сертификации юридических лиц и филиалов
Сертификат ICV привязан к конкретному юридическому лицу, обычно определяемому его торговой лицензией. Если бизнес-группа работает через несколько отдельных лицензий, каждое юридическое лицо, как правило, должно получить свой собственный индивидуальный сертификат.
Однако программа допускает консолидацию в определенных случаях. Филиалы, расположенные в одном Эмирате, имеющие одинаковую структуру собственности и ведущие одну и ту же коммерческую деятельность, могут быть охвачены единым объединенным сертификатом. Компании, имеющие как производственные, так и коммерческие торговые лицензии, должны вести раздельный бухгалтерский учет для каждого вида деятельности, и для каждой лицензии будет выдан отдельный сертификат ICV.
Пошаговый процесс сертификации
Получение сертификата ICV включает в себя пятиэтапный процесс, который объединяет цифровую регистрацию, финансовый анализ и проверку третьей стороной. Понимание того, как подать заявку на получение сертификата ICV, требует внимательного отношения к каждому шагу.
Шаг 1: Регистрация на цифровой платформе и соблюдение требований NAFIS
Первым шагом для любого поставщика является регистрация на официальной платформе MoIAT ICV по адресу https://icv.moiat.gov.ae/. Доступ осуществляется через UAE Pass, национальную систему цифровой идентификации.
Значительным обновлением, введенным в руководстве от октября 2023 года, является обязательная регистрация на платформе NAFIS. Перед тем как приступить к подаче заявки на ICV, предприятия частного сектора должны зарегистрироваться в качестве Партнеров на платформе NAFIS по адресу https://nafis.gov.ae. Это требование подчеркивает роль программы в содействии трудоустройству граждан ОАЭ в частном секторе.
Шаг 2: Выбор уполномоченного органа по сертификации
После регистрации компания должна выбрать орган по сертификации из утвержденного списка MoIAT. Фирмам рекомендуется запрашивать коммерческие предложения у нескольких сертификаторов, так как тарифы не фиксируются правительством и зависят от сложности и размера организации.
После выбора фирма должна подписать письмо-соглашение с сертификатором. Поставщикам, как правило, запрещено менять сертификатора в течение одного сертификационного года без веского и документально подтвержденного обоснования.
Шаг 3: Заполнение оценочной ведомости ICV
Поставщик должен заполнить официальный шаблон MoIAT ICV, также известный как «Оценочная ведомость ICV» (ICV Scorecard). Этот инструмент на базе Excel структурирован таким образом, чтобы автоматически вычислять балл на основе введенных данных.
Точность имеет первостепенное значение, так как каждая цифра должна прослеживаться до аудированной финансовой отчетности или вспомогательных бухгалтерских книг, использованных для ее подготовки.
Шаблон требует ввода следующих основных данных:
- Информация о компании, включая данные лицензии, финансовый период и контактную информацию.
- Производственные затраты и расходы на третьих лиц с детальной разбивкой на местные и импортные расходы.
- Инвестиции, показывающие чистую балансовую стоимость активов, находящихся в ОАЭ.
- Данные о персонале, включая численность и данные о заработной плате для эмиратцев и экспатриантов.
- Показатели устойчивого развития и технологий для получения бонусных баллов.
Шаг 4: Аудит и Отчет о фактических результатах
Назначенный орган по сертификации проводит технический аудит заполненного шаблона. Это включает проверку доказательств местных закупок, выборочную проверку начисления заработной платы по отчетам WPS (Системы защиты заработной платы), а также подтверждение местонахождения и стоимости активов.
Для сложных производственных предприятий сертификат может потребовать выездной проверки для верификации запасов и операционных процессов. По итогам проверки сертификатор составляет Отчет о фактических результатах (Factual Finding Report), в котором описывается методология аудита и подтверждается точность рассчитанного балла ICV.
Шаг 5: Генерация сертификата и срок действия
Итоговый балл и Отчет о фактических результатах загружаются сертификатором на платформу MoIAT. После финальной проверки Министерством промышленности и передовых технологий (MoIAT) генерируется Сертификат ICV.
Сертификат ICV действителен в течение 14 месяцев с даты выпуска аудированной финансовой отчетности. В течение этого периода поставщик может использовать сертификат для любого тендера, проводимого Участвующими организациями.
Если компания желает обновить свой сертификат ICV в середине года, возможно, из-за крупных новых инвестиций или резкого увеличения найма эмиратцев, она может пройти пересертификацию, используя ту же аудированную отчетность. Однако срок истечения через 14 месяцев остается привязанным к дате первоначального аудита, обеспечивая согласованность срока действия сертификата ICV.
Как рассчитывается балл ICV: Понимание национальной формулы ICV
Балл ICV — это взвешенный процент, представляющий ценность, которую компания удерживает в экономике ОАЭ. Формула ICV различает производителей, имеющих промышленную лицензию, и поставщиков услуг или торговые компании.
Понимание того, как рассчитать свой балл ICV на основе этих компонентов, необходимо предприятиям для максимизации своих показателей.
Основные компоненты оценки
Оценка формируется из шести основных атрибутов, каждый из которых имеет определенный вес. Компонент местных закупок, составляющий до 50%, является наиболее значимым элементом. Для производителей он измеряет местную себестоимость производства. Для остальных он измеряет закупку товаров и услуг у поставщиков, базирующихся в ОАЭ.
Балл умножается на балл ICV поставщиков, стимулируя фирмы покупать у других сертифицированных организаций. Этот каскадный эффект означает, что программа ICV стимулирует глубокое развитие локальной цепочки поставок.
Инвестиции в ОАЭ составляют до 25% от общего балла. Это отражает чистую балансовую стоимость физических и нематериальных активов, расположенных в стране, включая недвижимость, заводы, оборудование и даже капитализированные расходы на разработку программного обеспечения.
Эмиратизация вносит до 15% и рассчитывается на основе общей компенсации, выплаченной гражданам ОАЭ через Систему защиты заработной платы (WPS). Это вознаграждает компании за наем и развитие местных талантов.
Компоненты оценки ICV и их весовые коэффициенты:
| Атрибут | Основной показатель | Максимальный вес | Логика формулы |
| Местные закупки | Общие расходы × % ICV поставщика | До 50% | Стимулирует глубину локальной цепочки поставок |
| Активы в ОАЭ | Чистая балансовая стоимость | До 25% | Поощряет инвестиции в инфраструктуру и НИОКР |
| Эмиратизация | Зарплаты WPS (Граждане ОАЭ) | До 15% | Поддерживает национальные цели в области человеческого капитала |
| Труд экспатов | 60% от WPS (Экспаты) | До 10% | Признает местное потребление резидентами |
| Бонусы | Экспорт, ITTI, Устойчивость | Надбавка | Вознаграждает инновации и устойчивое развитие |
Вклад рабочей силы экспатриантов составляет до 10% и представляет собой ту часть зарплат экспатриантов, которая тратится внутри внутренней экономики. Как правило, она рассчитывается как 60% от стоимости труда экспатриантов.
Бонусные критерии и расширенная оценка
Помимо основных компонентов, компании могут получать бонусные баллы за деятельность, которая согласуется с национальными стратегиями высокого уровня. Экспортные бонусы вознаграждают выручку, полученную за пределами ОАЭ. Бонусы за численность эмиратцев признают увеличение абсолютного числа сотрудников-граждан ОАЭ.
Бонусы за рост инвестиций вознаграждают ежегодное увеличение местных капитальных затрат. Эти бонусные критерии позволяют высокоэффективным компаниям превосходить базовые ожидания и демонстрировать исключительную приверженность рынку ОАЭ.
Оценка «Farmer Score» для поставщиков услуг
Согласно пересмотренным руководящим принципам 2023 года, сторонние поставщики услуг должны проходить более строгую проверку, которая включает внедрение оценки «Farmer Score». Этот механизм проводит различие между поставщиками услуг высокой ценности и теми, кто действует как простые посредники с минимальным добавлением местной стоимости.
Оценка «Farmer Score» гарантирует, что программа сертификации ICV сохраняет целостность, предотвращая завышение баллов компаниями через транзитные схемы без реального экономического вклада.
Ключевые ограничения и допустимые вычеты в расчете балла ICV
Чтобы сохранить добросовестность программы, MoIAT установило конкретные лимиты и исключения, которые предотвращают искусственное завышение баллов ICV. Понимание этих ограничений критично для бизнеса при оптимизации процесса сертификации.
Лимиты зарплат владельцев и требования WPS
Критическое ограничение касается компенсации владельцев бизнеса. Зарплаты владельцев принимаются к расчету ICV только в том случае, если они зарегистрированы и выплачиваются через Систему защиты заработной платы (WPS). Более того, эти зарплаты ограничены суммой в 120 000 дирхамов в месяц на каждого владельца.
Любая сумма, выплаченная сверх этого порога или через каналы, отличные от WPS, такие как дивиденды или бонусы, исключается из балла. Это гарантирует, что программа измеряет реальный вклад в занятость, а не искусственное завышение зарплат.
Исключенные внутренние расходы
Большинство внутренних расходов исключаются из расчета ICV. Сюда входят внутригрупповые управленческие сборы (management fees), распределение накладных расходов и общие административные расходы. Программа нацелена на измерение внешнего экономического влияния компании, и поэтому внутренние переводы не считаются добавленной стоимостью.
Амортизация активов, находящихся в ОАЭ, является заметным исключением, так как она учитывается в инвестиционном балле.
Преимущества поставщиков с материковой части (Mainland)
Поставщики, базирующиеся на материковой части ОАЭ, получают структурные преимущества в системе оценки. Когда компания закупает у материкового поставщика, она может получить 10% вознаграждение или зачет в расчете своего балла ICV.
Более того, расходы на государственные коммунальные услуги, такие как вода и электричество, часто получают условный (deemed) процент ICV, признавая 100% местный характер этих услуг. Это создает весомый стимул для компаний отдавать приоритет материковым вендорам перед альтернативами из свободных зон при реализации стратегий программы ICV.
Передовые технологии и устойчивое развитие в Национальной программе ICV
Последние изменения в политике демонстрируют, что правительство ОАЭ использует программу ICV для продвижения своих более широких повесток «Make it in the Emirates» и «Net Zero 2050». Эти обновления меняют подход компаний к получению сертификации ICV в ОАЭ.
Индекс трансформации промышленных технологий (ITTI)
Для производителей товаров MoIAT внедрило бонус Индекса трансформации промышленных технологий (Industrial Technology Transformation Index). Это вознаграждает компании, которые инвестируют в передовые технологии, такие как искусственный интеллект, робототехника и Интернет вещей.
Балл ITTI интегрирован в Национальную формулу ICV как Бонус за передовые технологии и устойчивое развитие. Этот переход знаменует сдвиг от вознаграждения простого производства к стимулированию умного производства.
Компании, демонстрирующие внедрение решений Индустрии 4.0, могут заработать дополнительные баллы сверх стандартной формулы, обеспечивая конкурентное преимущество при участии в государственных тендерах по всем ОАЭ.
Устойчивое развитие и экологическая ответственность
Устойчивое развитие (sustainability) теперь является официальным компонентом как для производителей, так и для поставщиков услуг. Компании могут получать бонусные баллы за экологически ответственные практики, такие как сокращение выбросов углерода, оптимизация использования воды или использование устойчивого сырья.
Это согласование гарантирует, что фирмы, желающие выиграть крупные государственные контракты, также должны быть лидерами в соблюдении экологических норм. Сертификация показывает не только экономический вклад, но и приверженность долгосрочным целям устойчивого развития.
Университетские партнерства и инвестиции в образование
Руководящие принципы признают важность развития человеческого капитала через академические партнерства. Пожертвования, сделанные в конкретные университеты, связанные с правительством, включаются в расчет ICV как форма социальных и экономических инвестиций.
К допущенным учреждениям относятся Университет ОАЭ (UAEU), Высшие технологические колледжи (HCT), Университет Зайеда, Университет Халифа, Нефтяной институт и Нью-Йоркский университет в Абу-Даби. Компании, делающие стратегические пожертвования в эти учреждения, могут повысить свои баллы, поддерживая национальные приоритеты в области образования.
Разбивка затрат на получение сертификации ICV в ОАЭ
Финансовые обязательства по получению сертификата ICV включают два основных компонента. Понимание этих расходов помогает бизнесу правильно планировать бюджет при подаче заявки на сертификат ICV.
Плата за государственные услуги
Хотя сама цифровая платформа, как правило, указывается с нулевой комиссией за базовую транзакцию, существуют административные расходы, связанные с предварительными требованиями. Услуга получения «Сертификата первоначального одобрения» (Initial Approval Certificate) стоит от 500 до 10 000 дирхамов, в зависимости от размера компании и капитала предприятия.
Эти сборы, как правило, не подлежат возврату и представляют собой административные расходы правительства на обработку данных.
Гонорары профессиональных сертификаторов
Наиболее значительной статьей расходов является плата уполномоченному органу по сертификации. Поскольку это профессиональная услуга, цены зависят от рыночных сил и сложности операций компании.
Для МСП (малого и среднего бизнеса) сборы могут варьироваться от 5 000 до 10 000 дирхамов, тогда как для крупных корпораций с несколькими лицензиями сборы могут превышать 20 000 дирхамов за лицензию. Эти сборы покрывают стоимость технического аудита, выдачи Отчета о фактических результатах и валидации данных.
Компаниям следует запрашивать коммерческие предложения у нескольких органов по сертификации, чтобы обеспечить конкурентоспособные цены при сохранении качества обслуживания.
Стратегические рекомендации по максимизации вашего балла ICV
Чтобы использовать программу ICV как конкурентный инструмент, а не как бремя соблюдения требований, компании должны интегрировать показатели ICV в свои основные бизнес-стратегии. Эти рекомендации помогут предприятиям максимизировать свой вклад в экономику ОАЭ, одновременно улучшая свои конкурентные позиции.
Оптимизация цепочки поставок
Единственным наиболее эффективным способом для поставщика услуг или торговой компании улучшить свой балл является требование сертификации ICV для собственных поставщиков. Поскольку балл рассчитывается как средневзвешенное значение ICV поставщиков, замена поставщика с низким баллом на поставщика с высоким баллом может привести к немедленному и значительному улучшению.
Отделы закупок должны включить баллы ICV в качестве обязательного критерия в процессы оценки поставщиков. Это создает положительный цикл, в котором вся цепочка поставок повышает свой вклад в создание локальной стоимости.
Стратегическая эмиратизация сверх квот
Помимо простого выполнения квот NAFIS, компании должны сосредоточиться на качестве и долгосрочности трудоустройства эмиратцев. Высокие зарплаты для граждан ОАЭ вносят больший вклад в балл, чем роли низшего уровня.
Более того, инвестиции в сертифицированные программы обучения для эмиратцев могут дать бонусные баллы, которые компенсируют другие статьи расходов. Компании, рассматривающие эмиратизацию как стратегическое преимущество, а не как обязательство по соблюдению требований, добьются большего успеха в государственных тендерах и контрактах.
Инвестиции в физические активы для долгосрочной ценности
Для компаний с долгосрочными горизонтами планирования инвестиции в физическую инфраструктуру представляют собой наиболее надежный способ повысить 25-процентный инвестиционный компонент оценки. Сюда входят местные производственные заводы, склады или собственные технологии.
Это особенно актуально для международных фирм, стремящихся установить постоянное присутствие в ОАЭ. Такие инвестиции сигнализируют о серьезной приверженности рынку ОАЭ и обеспечивают устойчивые конкурентные преимущества.
Раннее участие для стартапов
Стартапы должны использовать правило о девятимесячной управленческой отчетности для получения сертификата ICV как можно раньше. Это позволяет им участвовать в торгах по государственным контрактам с первого года работы, обеспечивая доход, необходимый для поддержки будущего роста и проведения официальных аудитов.
Ранняя сертификация также выстраивает отношения с органами по сертификации и с самого начала устанавливает доверие к компании со стороны участвующих организаций.
Заключение: Будущее внутристрановой ценности в ОАЭ
Национальная программа внутристрановой ценности — это больше, чем просто процесс сертификации. Это проявление стратегического видения ОАЭ по созданию диверсифицированной, технологически развитой и устойчивой экономики.
Перенаправив 67 миллиардов дирхамов в местную промышленность к 2023 году и способствуя трудоустройству 19 000 эмиратцев в частном секторе к середине 2024 года, программа доказала свою эффективность как инструмент национальной промышленной политики.
По мере того как программа продолжает развиваться, интеграция устойчивого развития и технологий на базе ИИ через индекс ITTI будет определять следующее поколение сертифицированных компаний. Для корпоративного стратега посыл ясен: балл ICV является определяющим показателем приверженности компании ОАЭ.
Те, кто рассматривает сертификат как стратегический актив, инвестируя в местные таланты, создавая физическую инфраструктуру и развивая глубокие локальные цепочки поставок, обеспечат себе постоянное конкурентное преимущество на высокобюджетном рынке государственных закупок ОАЭ. 14-месячный цикл валидности обеспечивает непрерывный процесс улучшения, подталкивая частный сектор к все более высоким уровням удержания стоимости и экономического вклада.
